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明侯府的建立很顺利，就是以当初相国府的旧班底为基础，建立一个牧景为主公的政治体系框架。
当初牧山战死于雒阳，权倾朝野的牧党就如同一个沙堆建立的房子，瞬间崩塌，牧党麾下的大臣皆然被清理，死的死，背叛的背叛，两千石秩俸以上的官吏除了尚书蔡邕逃脱之外，无一追随，九卿部官不是被王允说服，就是被董卓强行挟持南下。
但是正所谓烂船还有三分钉，牧山虽以强大的实力镇压朝廷，导致不得人心，可他主政朝廷的时候也提拔了不少因为门第出身郁郁不得志的官吏，生死关头之中愿意追随牧景突围南下，就有七八个左右朝廷官吏，皆为牧党爪牙，大多数都只是六百石秩俸左右的官吏，可即使如此也是一县之才，就是这些人为班底再让牧景的明侯府的体系迅速的运转起来。
明侯府自明侯牧景之下，设立司马，长史，主薄，三大官职，位置等同朝廷上三公，管辖明侯府的一切军政大事。
经过数日商讨，牧景力劈众议，任命胡昭为明侯府长史，统管侯府大小事情，另外以刘劲为主薄，戏志才为司马，刘劲有能力，在六县之地声望最好，用他为主薄主要是为了稳定人心，而戏志才是军师，用为司马，就是告诉所有人牧景信任他的军师能力。
同时牧景在侯府之下建立南书房和北武堂，这是异于普通的开府自治的建制，而是他为日后文武分治做一个提前的准备。
现在的朝廷官制是有些权力模糊的，比如一郡之守管辖军政大事，就等同是一方诸侯，授命朝廷，忠肝义胆的自然是报效朝廷，可要野心勃勃之辈，招兵买马太简单了
这是权力失控的根源之一。
不过牧景也不想一口吃掉一个大胖子，维持了这多年的官制不是这么容易改变的。
自古以来变法者不得好死，轻易他不会挑动这条底线，除非他有绝对的实力。
但是有些事情明知道是错的是落后的，那就一定要改变。
所以他建立了南书房和北武堂，为了日后建立自己的行政体系做好准备。
不过于北武堂和南书房之下，他效仿了古丞相府制，建立十三曹，每一曹设立一个主事……
这足以堵住所有人的嘴。
明侯府的建立在胡昭等人努力之下，一个个的部门开始完善，以管辖六县之地入手，一个军阀的雏形渐渐的已经形成了。
而这时候牧景的注意力开始放在整军事务之上了。
南阳六县非久留之地，这里不足以为他日后的根基，他的下一步计划是进驻汉中，而且必须在袁术彻底吃掉整个豫州之前进驻汉中，一旦袁术反应过来，以重兵压境，把他堵在这里，汉中之路前途不明，他就等于是上天无路入地无门。
而想要进入汉中，必有一场恶战，哪怕最后戏志才能说服刘焉，拿到了刘焉的准令，可他还是要面对张鲁，单单是一个张鲁都很棘手，五斗米教和天师道，加起来不亚于太平道的存在。
没有绝对的实力，他可不敢进入汉中，而且一旦刘焉对于他的条件不动心，压住了自己的欲望，那更是一场血战。
无论如何，能说服刘焉最好，说不服那只能打，一旦开战，兵力最关键。
牧景现在坐拥有四支兵马的建制，虽被打残打乱的不少，兵力折损的也很严重，就算加上阳山营也不到八万兵力，可这些都是从刀山火海之中杀出来的精锐老兵。
现在就差一个时间来调整和修养，只要恢复过来，这七八万大军足可当二十万大军使用，进入汉中他就有信心了。
所以这段时间牧景把一切精力都放在上面了，乱世之中有兵就是草头王，没有什么比恢复将士们的斗心更重要。
激战关东联军，突围关中，一场一场的战役已经让牧军的所有将士筋疲力尽的，特别是一个个袍泽战死沙场，让不少战士心灵受创，当初在关中的时候，他们每天面对生死危机，哪怕一个个战友兄弟倒下，为了他们依旧还能咬着牙根去坚持，可现在放松下来了他们的意志都跌落了谷底。
这个时候就是牧军实力最弱的时候，牧景必须进来让将士的斗志恢复，才能让牧军恢复战斗力，所以他第一时间举行了一场哀悼会，以蒋路为名，为所有战死的默哀，但是这还不够，他需要更多的手段让这些将士从悲伤之中走出来……
…………
……
益州，蜀郡。
绵竹县城。
县城最中央的街道上有一间粮店，名为陈氏粮店。
这个粮店的掌柜是一个弘农人，名为陈羽，四十左右，为人和善，经常笑口面人，在巴蜀之地的商户之中也算是小有名气的商贾，他善于收购当地的把粮食，然后运去北方销售，听说他在北方靠山很大，当地粮商都一样把巴蜀将士运出去，因为巴蜀粮食充足，粮价低，但是运出去起码有好几倍的利润，所以都会给他几分面子。
粮店的后院。
身为掌柜的陈羽正跪膝在一人之前，毕恭毕敬的行礼：“司主，我已经打听清楚了，三天之后，刘焉会来绵竹视察东州军的操练情况，会落脚在城南驿站。”
“这倒是一个好消息。”
谭宗闻言，嘴角露出一抹笑容。
进入益州这么久，他始终找不到一个可以避开何方目光，秘密见到刘焉的机会，现在算是有机会了。
“司主，我们尚不知道刘焉的态度，你若亲自出面，唯恐危险，不如我去。”
陈羽道。
谁也不知道这个在短短一年之内扎根巴蜀商界的陈掌柜曾经是一个江湖游侠。
当年他被当地县令逼的家破人亡，是景武司的人救了他，为他报仇雪恨，他这一辈子就卖给了景武司了，现在他说景武司蜀郡的掌旗使。
“此事你不行！”谭宗摇摇头，然后补充了一句：“事关主公生死，我也不行，自有人见他。”
“是谁？”陈羽问道。
“是谁你就不用问了，现在有一件事倒是必须要让你去做的。”谭宗面容肃严。
“请司主吩咐！”陈羽拱手待命。
“此行凶险，而去见刘焉的是主公最为器重的心腹，对于主公未来至关重要，我们景武司的责任是无论谈判的成败，必须保证此人安全离开。”
谭宗沉声的说道：“为此，我们景武司可牺牲一切，不仅仅是这些年在巴蜀的一切根基，包括你我的性命。”
他顿了顿，继续道：“我已经调遣了一百五十游侠进入蜀郡，剩下的事情你来安排。”