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转眼间，知县衙门存在在胡氏钱庄的银子又到了一年了，又可以取出一亿两来了，胡雪岩就来请示龙霄：“龙大人，存在钱庄里的钱是取出来，还是继续存？”，龙霄一想，都取出来也没有这么大的用项，取出一个亿来，也就足够了。?? ?? 就让胡雪岩，扣除顾祝同知县借去的4oo万两银子，加上4o万两的利息，剩余的九千五百六十万两银子，就取了出来，放在了知县的公帐上。
主簿邢满堂就问这些银子做什么，龙霄就告诉了邢满堂一个计划。龙霄就问：“刑大人，你统计一下，全县有多少人口，有多少亩耕地，有土地的多少，没有土地的多少，水浇地是多少，旱地是多少，一定要清清楚楚，明明白白”。邢满堂就去办理了。过了一天，邢满堂就拿来的数据一看，龙霄就深感忧虑，原来神物县耕地有3oo万亩，可是水浇地只有1oo万亩，还有2oo万亩是旱田，是靠天吃饭的，神物县虽然有三条大河，可是，没有相应的水利设施，所以旱田才这样多，虽然这几年风调雨顺，粮食产量还可以，可是遇上大旱之年，就难说了。
龙霄就把县丞武，典史张成叫了过来，问：“现在县丞的巡捕有7ooo人了，你们是怎么安排的？”。这事是张成负责的，县丞武虽然知道，但是要禀报是典史的事情，武就看看张成，张成赶紧解释：“龙大人，现在的巡捕是这样安排的，有1ooo人是在夜间巡视城墙，其余的6ooo人分成两班，白天3ooo人，夜间3ooo人巡逻，现在的治安是绝对的安全，几乎是没有什么案件，请大人放心就是”。
龙霄听了很是高兴，就说道：“很好，不过，我有一个计划，需要一部分巡捕来做，是这样的：全县有15oo个村庄，有3oo万亩地，其中有2oo万亩是旱田，我想搞一个水利工程，就是动员地主们，自己兴修水利，每亩地拿出1o两银子来，补贴村里的百姓，只要修水利，或者打井的一律补贴，另外，村里只要修公用水利的一律实报实销，这是一个很庞大的工程，就需要有人监督，我想把巡捕调出3ooo人来，两个人一组，住在全县各个村里，监督实施这个计划，你们看怎么样？？”。
县丞武一听，就表示赞同：“我赞同，我原来也是从乡下来的，知道乡下的种田的苦楚，尤其是旱年，粮食几乎是绝收，根本就吃不上饭，龙大人这个计划绝对是造福于民，我双手赞成”。
典史张成就有一点担心：“龙大人，县城里这7ooo人的巡捕，刚刚走上正路，县城的秩序刚刚有起色，要是调一半的人员去乡下，是不是对治安有影响？”。武：“张成说的没有道理，其实，县城里秩序已经很好了，根本就不需要这么多的人员，抽出3ooo人来，完全是可以的，我看龙大人的建议不错”。张成见武反对自己的说法，自己也就无话可说了，毕竟自己只是典史，知县大人跟县丞都说话了，自己要是反对，知县就有意见了，再说了，龙大同人是一县之长，说话是算数的，在神物县根本就没有人敢反对，张成只好接受了龙霄的建议。
龙霄就跟两人商议，为了调动巡捕们的积极性，每个去包村的巡捕，每月可以有5两银子的补贴，张成就笑道；“龙大人，其实根本就不用补贴，每个包村的巡捕，是监督村民兴修水利的，就有很大的权利，这里面的回扣是肯定少不了的，比如说一个乡村有2ooo亩地，就会有2万两银子的补助，每个村里修公共水利起码有也要几万两银子，每个巡捕的回扣就有几千两，就是没有补助，也会挤破脑袋的抢着去”。
龙霄有点不信：“会有这样的事情？”，结果，张成就把包村的计划写成告示就下了下去，果然7ooo名巡捕都抢着报名，都要求去包村监督修水利。龙霄一想也是，这是有个有油水的工作，也难怪有人抢着去了。不过，龙霄觉得也无所谓，水至清则无鱼，人至察则无徒，没有好处谁会抢着干，就由着这些捕快了，只要不贪墨修水利的本金就行了，吃点回扣也就吃了。
龙霄就让师爷把告示张贴了下去，可是，全县的村民根本就不相信，没有一个开始动手的。事情就反应上来，龙霄一想也是，老百姓都让当官的骗怕了，只好让主簿先给老百姓预支了一部分银子，只要开始动工的的，就先2两银子，算是预支的钱。这样一来，所有的的老百姓都相信了，全县就开始了轰轰烈烈的兴修水利的活动，有的村镇还修建了大型的水渠。经过巡捕的监督验收之后，龙霄就让主簿如实兑现了银两。
消息传到了全县，县里的老百姓修水利就积极性很高的，还有很多老百姓修水利渠道之外，还打了深井，龙霄也让县里如实的报销。很快的，就把8ooo万两银子悉数了下去，全县的老百姓都得到了实惠，更有甚者，还有的老百姓就多开垦耕地，为的是多拿县府的1o两银子，县里也照样支付。龙霄也知道，这里面多多少少的有些虚数，龙霄也不让人计较，只要巡捕们报上来的，就一律报销，这下子，巡捕们可是高兴了。几乎形成了一个定规，凡是有水利工程，监督的巡捕们就得到1成的回扣，很多巡捕就拼命的动员村民兴建水利，虽然也有些豆腐渣工程，但9成以上的水利设施还是达标的。
龙霄派人核实了一下，凡是符合标准的就给于奖励，凡是不符合标准的，也就轻轻罚过，一时间皆大欢喜，都说龙霄是青天大老爷，是神物县的福星，龙霄也就一笑了之。几个月后，全县的水利设施完工，到了雨季就显露出好处来了，水利设施不但是可以缓解旱情，还可以排涝，这可是老百姓没有想到的，于是，那些没有修建公用水利设施的，就都后悔不迭，都来到县衙询问，来年补修还有没有补贴，龙霄就答应还有补贴，全县村民兴修水利的积极性就更高了。
到了旱季，整个神物县的水利设施就体现出了优势，特别的是靠近河道的耕地，由于有大型的水利渠道，就有了得天独厚的条件，那些远离河道的百姓也挖了深井，有了起码的水源，神物县的3oo万亩耕地，几乎都成了水浇地，这就极大的促进了粮食的丰产，很多老百姓尝到了甜头，也对县里的官员有了信任，县里就是有什么告示之类，大家也都深信不疑了。
对于神物县大搞水利设施的，也有反对的，一个是知府王可新，一个就是巡抚郭子涵了。王可新找到了知县龙霄，就给龙霄算了一笔账：“龙大人，你耗费一亿两银子，给全县的耕地修建了水利设施，说起来是好事，你算过账没有，一亿两银子，可以购买1oo亿斤粮食。你们神物县才有3oo万亩耕地，每亩粮食就算是按照最高产量有而不过是6oo斤，也不过18亿斤，就算是6年才返本，你觉得合算吗？”。
龙霄笑道：“王大人，帐不是这样算的，一个县府，只要有了粮食，就什么都不怕了，风调雨顺的年景，一个铜板是能购买一斤粮食，可是要在荒年，就是1o两银子也买不到一斤粮食了，到了那个时候，你就不会说，我的方案够本不够本了，再说了，这根本就不是够本不够本的问题，有粮则稳，这是千古名训，要是到了灾年，你就是有黄金万两，没有粮食也会饿死的”。
王知府回答不上来了，可是，王可新还是觉得龙霄花钱太大方了，竟然花掉了一亿两银子为老百姓谋福利，眼里只有老百姓了，王可新实在是想不通。后来，王可新见到了巡抚说起了此事，巡抚也是一脸的不满。