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不管是石敬塘占据中原所谓正统的晋朝，还是各地藩镇的伪朝，政权更替基本都是手握兵权的将军谋反所致。
而此时的军队士兵基本上已经没有什么信仰和道德，连做人最基本的道德都不复存在，唯一驱使他们跟随将军拼命的只有粮食和赏赐。
数次出现因兵粮不足以战者死人肉充饥的事件，更有甚者杀人取肉而食，且将人肉制成肉干卖一百钱一斤。
官兵抢劫、蛮杀百姓之事时而有之，可以说，除了庆州黑旗军，再无不扰民之兵。
五代之际，君君、臣臣、父父、子子之道乖，而宗庙朝廷，人鬼皆失其序，斯可谓乱世者欤！自古未之有也。
而庆州的存在无异变成了此时各方关注的焦点，因为庆州相对别的国家实在太与众不同了。
因为鼓励通商，周围四国的商人，乃至南汉甚至辽国的商人都来庆州做生意，而产生的结果是各地的商人将庆州的所见所闻带到了各地，然后被百姓所熟悉所期盼。
世间事往往都是这样，百姓在没有比较的时候也都安于现状过活了，可一旦有了比较，心思就会活泛起来。
闻听商人的传言，再经过自己的想像，于是在各地百姓的心目中，庆州变成了一片乐土般的存在，那里的百姓永远不知道饥饿，那里的百姓不用交高额的赋税，那里的百姓不用被征徭役、不会被征兵役，那里的百姓有冤有处申，那里的百姓可以自由议论政策甚至可以做官，那里的商人可以自由贸易甚至被官府保护，那里的军队不会抢劫百姓，那里的士兵以一当百……。
在听闻到庆州百姓喜获今年再次番薯丰收后，各地生活在底层的活不下去的百姓，开始蜂涌着向庆州扑来。各地官道上和长江的航道上，都有络绎不绝拖儿带女的百姓，他们的目标只有一个——庆州。
百里无忌和徐世铭明显是没有预防到这种人口暴涨的情况，待到情况明朗之时，已经到达不可收拾的地步。
整个庆州各县的街道已经人满为患，甚至是乡村田野都到处是人。
庆州府赶紧下令各县积极安排迁徙而来的百姓，但安排的速度远远跟不上各地移民前来的速度，官府依旧无法控制局势。
而一下子暴涨的人口使得社会治安迅速下降，小偷强盗，买卖人口，逼良为娼……案件频发。
各个势力都偷笑着看百里无忌的笑话，虽然人口的流失也让他们担心，但只要一想到荆南区区数州之地，心中也就安心了，的确，就算那几州地全挤满了人，又能装进去多少百姓，又如何让他们吃饱肚子。
百里无忌在和徐世铭、百里仁三人闭门长谈了一夜之后。
第二天一早，庆州府连续发布了七道命令。一、征召迁徙百姓中精壮者从军，凡一家中有一人从军者，全家将优先落籍，并分得田地。二、征召迁徙百姓有劳动能力者进入庆州新的大港口、官道、城墙的修建，有官府提供食宿，修建完成之后由官府安排优先落籍，并分得田地。三、凡有劳动能力者进入巴东铁矿区挖矿满一年者由官府安排优先落籍，并分得田地。四、在城外设置临时滞留点，凡十二岁以下，六十岁以上无人照顾的老幼全部安置在临时滞留点，由官府每日供给食物。五、凡在街头游手好闲的流浪人员一律拘押驱逐出境。六、凡做奸犯科者一律从重处置。七、凡自荐为官者，皆去当地衙门登记以待候补。
乱世用重典的道理百里无忌非常明白，在颁布了七条命令之后，在抓了一批、杀了一批、驱逐了一批之后，百里无忌又命令黑旗军每日在全州官道街道进行巡逻。
此举对原来庆州居民的利益并无损害，所以得到了原居民的拥护和配合，于是在十余天后庆州的治安迅速回复安定。
那些想看百里无忌笑话的各个势力震惊于庆州官府如此高效的执行能力，和对黑旗军军纪的佩服。与黑旗军比较起来，那自己麾下的队伍无疑就是一群土匪。
百里无忌自幼就由父亲教导慈不掌兵的道理。所以百里无忌对于黑旗军的军纪和将士的忠诚是最为在意的，任何人一旦违反军纪，百里无忌便从重处置，当然对于立功者，也是有功必重赏的。
而最为重要的是将领的忠诚，要彻底改变这种兵属于将的现状，那就只有让兵只属于自己。
所以黑旗军只知道自己效忠于百里无忌。
百里无忌知道这不是好事，因为一旦自己有个三长两短，那么黑旗军就会陷入群龙无首的境地，但百里无忌目前没有更好的办法，不能再让统军之将凭借手中之兵兴风做浪，最好的办法就是将兵权完全置于自己一个人的掌握之下。
这次的突如其来的流民骚乱，在百里无忌一系列的措施下渐渐平息。也使黑旗军一下子膨胀到了十个厢三十个都一百二十个营，每营四百五十人，共计五万四千人。刚刚训练完成的黑旗军，再次转入整训状态，那些原黑旗军老兵，无功劳却凭空升了一级，所以练兵士气倒也高涨。
而军械、粮饷问题逐渐显现出来，初步估算一年之后，粮食到还好说，饷钱却是捉襟见肘，攻下原四州从府库搜刮来的钱物慢慢见底，用光之后只能用各国购买火器的银钱先应急了。
农业的税率已经被无忌调降到了十五收一，商业的税率也降到了十二收一。
开拓财源已经迫在眉睫。
但百里无忌却没有料到，因为自己招募兵员所订的军饷远高于周边各个势力，第二次移民潮近在眼前。
受到妥善安置的这些移民，哪个没有个亲朋好友。
或寄信或传信，如同一张蜘丝网般，各地的官道上再次出现了移民潮。
而这一次的数量比第一次来得更大更凶猛。
各个势力这次自然不敢再放任自流，百姓的大量流失对整个统治带来了各种隐患，土地的荒芜，城镇的衰败，结局无疑是政权的崩溃。