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中平三年，孙杨疯狂地扩军、扩大地盘，相继收拾了郡内的羌人各部落，继而对不服自己的世家大族毫不犹豫地进行了清理，从而获得了大量的异族奴隶和世家仆从，几乎相当于半个郡的人口数。治下一下子增加了这么大的人口数量，李煜忙得四脚朝天，孙杨迅速地采取了谋士贾诩的意见，用不同的办法处理了这批人。
对于那些只是单身的仆从，孙杨给了他们三条路选，其一：马上在本郡找一个对象成亲，并且安居下来；其二;加入农屯，所有的种子、农具均由郡里出，且每月有一定的粮食收入，但凡其所产粮食归郡守府所有；其三：离开本郡。
对于有家有室的仆从，孙杨采用明朝所用军户制，直接将他们纳入了军籍，以耕战立军，兵器、铠甲则由郡府负担，并且税赋减半。
一系列的政策在枪杆子的监督下总算是在全郡都贯彻了下去，一些素有贤名的人看出了孙杨此时正处于事业的上升期，况且孙杨也没有威胁到他们的直接利益，于是纷纷百碱其口。
武威郡进入了真正的高速发展时期，孙杨亲率一万大军驻守武威县城，姑臧留下了李煜、司马凡等人，祖厉留下了老四，这个关键的时期，孙杨制定了广积粮、高筑墙、缓称王的战略方针，武威这个不大不小的郡进入了一个稳定发展的时期。
中平三年四月，孙杨派遣使者前往洛阳求官，使者正是李煜，这个一直在孙杨背后，一直为他稳定后方的二弟。
五月，李煜回转武威，带来了汉帝正式的任命，孙杨也正式得到了官方的认可。
然而，这并不代表孙杨就安全了，武威就真的安全了，长安城里驻扎的近十万大军可随时准备着进攻凉州诸侯。
这一年，韩遂设计害了北宫伯玉、边章、李文候。
年末，孙杨得到了很好的收成，除却百姓自留粮食外，其余粮食基本够他手底下近三万大军消耗一年。
韩遂所占金城，却因得不到很好的治理，开始出现了缺粮现象，十余万的军队中出现了士兵逃走的现象，韩遂在多重压力下，悍然发起了第二次入寇三辅的战争。
凉州方面，急于立功的凉州刺史耿鄙联合六郡兵马，也纠集起了数万大军与韩遂一战。在双方都还未接触之际，被叛军所围的陇西太守李相如、酒泉太守黄衍反，与韩遂连和。此时，耿鄙却死于别驾之手，手下司马马腾跳反，六郡郡兵纷纷溃散，汉阳郡人王国在郡内发动叛乱，自称合众将军，兵围郡城，众推王国为首领，进攻三辅。
“救是不救了？傅南容是个人才，当初若非他极力阻挡，恐怕三公九卿早就把凉州送给羌氐了。唉！谁让我这么心软。”孙杨站在武威城楼上，眺望着远方一望无际的枯黄草地，熟读三国演义近十三遍的孙杨想起了在这一次大乱中丧生的凉州人杰傅燮：“阿九！”
“大哥！”阿九提着一把斧头从不远处窜了出来。
“去，给文和带个话，无论如何都要把汉阳郡守傅燮带到武威来，实在不行，就把他儿子傅干带回来。”
“喏！”阿九接到命令后迅速地消失在城楼上，接着城门大开，一匹健马飞驰而出，一个提着大斧的壮硕青年跳上马，向着姑臧方向飞奔而去。
“但愿锦衣卫能救下破城后的傅燮，真是个难解的局。”孙杨远远看着阿九离去，他也下了城楼。
以前，孙杨不善治军，军队便一直都是由阿四来管理，再有其他几位弟兄合力兼管，现在孙杨不善治民，因此他跑到了武威城，但他却有一个优点，那就是御人，御人一事，独看唯他是命的阿九和不喜他因缺粮而残杀百姓，却又一直留在他身边的李二便可观其一阕。
谯郡，曹操此时因政见不合，远离了朝廷，但他却一直关注着朝廷的动态，当他听说武威郡孙杨对汉庭俯首称臣时，猛然一呆，随即憾然道：“武威孙杨，不可小觑。”
相对于曹操的感叹，士人中并未有人觉得大惊小怪，匈奴人、羌人、氐人、乌桓人，无一不是降而复叛，叛而复降，在他们的眼中，孙杨与那些野蛮人一般无二，根本就影响不到自己的利益，又何必去针对他呢？也正是由于汉室不重视孙杨的缘故，汉室给了孙杨一个迅速成长的机会。
中平五年，韩遂、马腾久攻三辅不下，而傅燮一家在此时已被孙杨手下锦衣卫带回了武威，其家人被安排在姑臧城，他本人则被孙杨带到了武威城，日夜陪孙杨读书，这个汉室的忠臣每天都在给孙杨灌输忠诚汉室的思想，而孙杨呢？他每天不断地用言语给傅燮描述着天下大同的世界。
“孙太守言辞过于偏执了，请恕傅某不敢苟同。”这一日，两人与平时一般进行着语言上的交锋。
“呵呵！南容，你是知道的，孙某的耐心可是有限的。”孙杨眼角带着一丝笑意，嘴角却是带着一丝冷意。
“唉！那就请孙太守成人之美，让某向汉室尽忠吧！”傅燮这样的话不知说过了多少遍，孙杨心里也明白，这家伙就跟当年的贾诩一般，整个就是一茅坑里的石头，又臭又硬。
“莫非你真以为孙某不敢动手。”孙杨狞笑道。
“那就请吧！”傅燮索性把眼一闭，仰起了头。
孙杨最终也没能奈何得了傅燮，为此，他还跑出门外深深地吸了口气，压下了心中的火气，像傅燮这样忠诚的人，在每一个时代都有那么几个，却又属于稀缺的那一类，若非必要，孙杨绝无可能杀他。
结束了一天的治政学习之后，孙杨心里头想着这个傅石头，人却走回了县府：“该拿他怎么办呢？头痛啊！”
“大哥！”平时除了杀人时表现得极为兴奋，保护孙杨时安静得不像话的阿九说话了，他不想看孙杨这么痛苦。
“有什么就说吧！这地方锦衣卫都不敢进来。”即使是遇到了再多的难题，孙杨也每天都会说些玩笑话。
“是！”阿九说道：“大哥既然在姑臧城建立了军官培训学院，那为何不在武威建颍川学院一般培养士人的学校呢？”
“唉！你看我！”孙杨听后，幡然醒悟，猛地拍了一下自己的额头：“这不就解决了吗？傅石头忠诚汉室，那我可以打着为汉室培养人才的幌子，给我们自己培养人才啊！虽然这样好像不是很地道，毕竟是骗了他，却也能解决我们的用人荒啊！好你个阿九，平日里不见你言语半声，没想到你是深藏不漏啊！”
“嘿嘿！嘿嘿！”阿九不好意思地绕了绕头，被夸赞之下，确实是有点脸红了。
“不错，不错，前段时间在军官学院没有白上课，把文和脑子里的弯弯绕绕学了不少，这样啊！你看，要不你再回军官学院去学习一段时间？”
“啊~~~~”伴随着阿九的一声惨叫，顷刻间在也见不到阿九的影子了，在孙杨呆愣的那一瞬间里，阿九不知道躲哪去了。
“臭小子，上学有什么不好？”孙杨对着空空如也的大门笑骂道：“想当初，哥上学的时候，要迷倒万千少女，跟玩儿似的。”
阿九上过三个月的军事课，教授他军事理论的是孙杨，教授他治理军队的是阿四，讲解《孙子兵法》的人正是贾诩，也就是在那三个月里，他同时被三个人折磨得几近崩溃，为此，他宁愿自己啃书，也再不愿去学院了。
孙杨在中平三年末便创立了军官学院，每期教学只有三个月，一年两期，即使是这样，孙杨也忙得不可开交，但这样做的效果也非常明显，自第一批学员毕业之后，孙杨扩招之后的三万大军重新整编成了二十个团，孙杨使他们彻底脱离出了原汉室的军事编制。
在原有士兵的基础上，孙杨将士兵分为列兵和上等兵，列兵只是新加入军队，未曾参加过任何战斗的士兵，上等兵则是分为三级，只要参加过一次战斗，便可以称为三级上等兵，三级三等兵的铠甲坎肩上会配有一个红色箭头标志，军衔配下士；二级三等兵则是经历过十次以上战斗的老兵，肩配黄色箭头，军衔配中士：一级上等兵则必须经过严格的考核，考核项目为三项：箭术、枪术、马术。一级上等兵肩配蓝色箭头，军衔为上士。秦军以军衔为列，下级必须绝对服从上级，有问题直接向军－法处申诉。
箭术：五十步外，拉两石弓，十靶十中者，升一级上等兵，每天有一顿肉食，饷银为二、三级上等兵和列兵的1.5倍。
枪术：原地站立，四分之一柱香内，连刺吊环二十下，皆中，升一级上等兵，每天一顿肉食，饷银为二、三级上等兵和列兵的1.5倍。
马术：坐在马上，驭马冲入稻草人阵中，出五十米阵时，连砍五颗‘人’头者，升一级上等兵，每天一顿肉食，饷银为二、三级上等兵和列兵的1.5倍。
在利诱和严格的挑选下，一些不合格的什伍长、百夫长迅速被挑了出来，由于这一项改革先从阿四军中开始，而且他手下大军都是百战老兵和一场场战役中挑剩下的精锐，所以变动不大，更没有因此发生动乱，之后在武威城、姑臧城的改革也是顺利的执行了下去。这时候，原本接受了第一期军官培训的士兵们也赶鸭子上架，成为了各军中最坚实的基底，使得整个孙杨军都是凝成了一股力量，只剩下了孙杨一个人的声音。