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面对自己手中急需的文官，萧敬轩一时之间，也没有什么好的办法。
如今，营州各地都是燕国旧吏在担任着各级官吏，这可不是什么好的现象。
以及必须要有自己的班底。为今之计，只能民间推举了。
萧敬轩行文平洲，营州，慎州，威州，顺州各地。将于月中在营州举办一个考试，只要是成绩出众的，都可以委派官职。
要知道此时各国入仕多是恩荫或者是举荐。就算是考试，也是通过举荐或者恩荫之后，进行简单的考试。
哪像萧敬轩这样，寒庶子弟通过考试直接当官的。不过，萧敬轩的这一政策还是受到了大量的寒门子弟的欢迎。
于此同时，萧敬轩还走访了营州下辖的各个县镇。对各县的情况做了一些了解。
这天，萧敬轩来到了营州下辖的凌源县，说到这里，不得不详细说一下营州的地理情况。
营州算是一个郡府，周围有凌源县，建平县，柳城县，以及郡城。虽然顺州，慎州，威州也是归营州管辖。
但是这些地方只是地广人稀，并不是说这些地方就是县城。名义上，这些地方都是州城，只是下面没有设县。
在凌源县的县城逛了逛，还不错，虽然没有营州那么繁华，可是作为一个北方县城来说，还是相当不错的。
说来也巧，也就是在这时，正好听到县衙开衙审案了。
出于好奇，萧敬轩也快步走向县衙，看看县令审案。
当萧敬轩来到县衙后，此时县衙里围观的人很多，靠着身边的亲卫，萧敬轩轻易的便来到了人群前面。
经过旁边百姓的聊天，萧敬轩才知道，这第一个案子便比较棘手。是两个宗族因为野参山发生了争执，然后又演变成了械斗。
这种案子，向来是公说公有理婆说婆有理，很难分清对错的。
萧敬轩饶有兴致的等着县令的判决。不过，县令的做法不光是萧敬轩，就是其他人听到也是感觉到很新奇。
原来县令给出的方法便是夺旗，每年由各族的少年举行夺旗比赛，胜者得到该山的当年收益。
虽然这个方法有赌的成分，可是，相比于械斗，那可真是好太多了。
两位族老想了想，都同意了这个方法。
接下来，这名县令有处理了其他的一些纠纷，有的是当庭宣判的。有的还需要再调查一下的。
总得下来，萧敬轩对这名县令还是非常满意的。不过，谨慎期间，萧敬轩派出亲卫，走访一些百姓家里，打探一下这位县令的官声。
晚上，萧敬轩在客栈里，听着亲卫们的汇报，果然不错，这名县令是寒门出身，姓丁，丁蔚然。据说曾在军中担任过书办，后因功被赏，做了凌源县的县令。
虽然不过到任两载，可是身受百姓爱戴，在职期间，除地痞恶霸，更是发动乡梓，兴修水利，修桥铺路。
如果非要说有什么缺点的话，那就是好色。是青楼楚馆的常客。
听完亲卫的汇报，萧敬轩很是满意，如此人才，当个县令太可惜了。
想了想，说道：“传令，调凌源县令丁蔚然军前效力，县令暂时有副手暂代。”
“遵命。”
萧敬轩又在附近的县城逛了一圈，眼看考试的时间快要到了。于是便急匆匆的返回了营州。
对我考试，萧敬轩想了很多，自己要的是办事的人，并不需要学问有多高，想到这里，萧敬轩对考试的试题有主意了。
考试的试题分六张卷子。
第一章考告示，就是出一个安民告示。第二章便是考公文。第三考赋税。第四考判案。第五考地理，第六考策论。
可以说这场考试非常的简单。只要不是太过不堪，那萧敬轩就会收下。
由于手下没有什么可用的人才，考试报名的事情萧敬轩交给了营州府衙的书办。又派了两名亲卫进行监督。
可是，到了考试的前一天，萧敬轩才从书办的耳中得知，报名的人数只有两百人。
听到这个消息，萧敬轩彻底的怒了。顺州，威州，慎州虽然贫瘠，但也是十几万人的州府，营州的人数更是达到了五十多万。
这些暂且不说，就说平洲，那人口也是不少啊，如今，竟然只有这么一点人参与考试。
要知道为了安排好考试的场地，萧敬轩甚至都打算安排校场考试了。
这也就算了，毕竟营州初立，人心还不稳，可是，当萧敬轩得知，所有的世家豪门竟然没有派出一名子弟参与考试时，心中的怒火可想而知。
这是在对朝廷发泄不满还是说是为了对抗自己？
不管是哪种，萧敬轩都忍受不了，挥退了书办，萧敬轩看了一眼身旁的亲卫。
“去，将赵纲叫来。”
“是。”
“过了一会儿，便有一名亲卫队的队长走了过来。”
看着面前的亲卫。萧敬轩突然又有点犹豫。
“我有件事需要你去做？”
“请大帅吩咐？”
“你仔细想想，你可以拒绝。”
“愿为大帅效死。”
“嗯，我想让你从亲卫中挑一些人手，军中看中谁也可以尽数调遣。我要你组建一个暗谍。经费的话由我亲自拨付。”
赵纲仔细想了一会儿，才问道：“大帅，主要是监视谁？”
“谁都可以，朝廷，蛮族，燕国，楚国，南疆，还我我境内的一些牛鬼蛇神。明白吗？”
“末将明白，不过前期以哪个为主？”
“先拿境内的那些牛鬼蛇神练练手。”
“是，末将尊令。”
“嗯，就叫暗卫吧。品级与各营主将相同，所有的事情直接向我汇报，其他人都无权知晓。”
“是，末将遵命。”
“去办吧。”
等赵纲走后，萧敬轩才安排起了明天的考试，如今人数这么少，自己的一些策略就要变了。
第二天一早，太阳初上，萧敬轩便穿着节度使的官服，带着亲卫前往了东门校场，亲自监督考试。
到了校场后，萧敬轩坐在了点将台上。此时的点将台已经做了布置，上面发了一个凉亭，两边都系了帷幔。
亭子里放着一把椅子，一张大案。校场上也是放着数百张的案子，每张案子相隔数米。
考场的四周围着一道厚实的围墙。防止刮风的。
等到考生都坐到座位上时，便有亲卫开始提示，静止喧哗。然后便开始分发试卷。
也可以示公正，所有的试卷都是白纸，每人十二张。
等到试卷发放完毕之后，便有亲卫举着一个牌子开始宣读了起来。
“第一题，安民告示，安抚民众，以营州为例。”
……
总共就两百多名考生，分成了十队，有十名亲卫顺着通道开始大声的说着题目。
过了半个时辰后，第二题便开始宣读了起来。
“第二题，公文，呈奏上官，以呈报税赋为例，数目随意。”
……
三个时辰过后，亲卫便开始收缴所有考生的试卷，然后上呈给萧敬轩。
萧敬轩就坐在凉亭之中开始阅卷。考生的六张卷子是卷在一起的，上面标着考生的姓名，籍贯。
随着萧敬轩的阅卷，所有的考生被安排出了考场。
看着手中的一章章试卷，萧敬轩内心其实还是有些复杂的。
自己虽然是习武之人，可是自小也是熟读经典。不敢说满腹经纶。但是对于经史子集还是略通一二的。
现如今，自己已经看了过半的试卷了。总体感觉，寒门子弟还是比世家子弟的文采差了一筹。
这是寒门子弟的见识限制的。不过，如今也只能就这样了。毕竟，只有这些人才能为自己所用。
不过，当看完所有的试卷后，萧敬轩还是改变了看法，这些人中，还是有拔尖的人才的。
看着手中的三份试卷，萧敬轩有点犹豫。这三份试卷，无论是判案，税赋，还是策论，写的都很不错。
一时之间，萧敬轩还是无法评判出哪个优，哪个劣。
记住了手中试卷上的三个名字，温国凯，李星云，孙诺。
萧敬轩指了指扔在一旁的十份考卷，对着身旁的亲卫说道：“除了这十份，其余的都录取了，明天再营州府衙门口，贴个榜文，弄气派一点，将这些录取的仕子的名字公布出去。”
“记住，气派一点。”
“末将遵命。”
安排好这些后，萧敬轩又好奇的问道：“丁蔚然到了吗？”
“回大帅，已经到了。如今住在客栈。”
“嗯，告诉他，明天一早过来见我。”
“是。”
回到府中，萧敬轩疲惫的躺坐在椅子上，冷清的府邸让萧敬轩很不舒服。
第二天，萧敬轩在院子里打完一套拳后，便来到了客厅。
“下官丁蔚然，拜见节度使大人。”
“嗯，免礼，昨天，我录取了一些仕子，你去带带他们，另外，给我想想节度使衙门的制度。写个条陈，明天给我。”
丁蔚然愣住了，自己之前好歹也是个县令，现如今只是让自己到军前听用，官职也没有安排啊？这让自己怎么办事？
看到丁蔚然的样子，萧敬轩了然于胸。不过，萧敬轩却没有回答，只是挥挥手，让其退了出去。
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