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当日本内阁紧急召集起来讨论美国停战条件时，参联会关于夏威夷岛的防御讨论正进入深水区，从一线赶来的英格拉姆做了全面介绍：
……通过陈纳德组织的空运，珍珠港袭击中产生的伤员已全部抵达西海岸救治，部分无家可归人士也有了妥善安排，经久不息的大火在注入太平洋后最终停止，但珍珠港社会秩序远未到恢复到袭击前，整体环境和社会管理一塌糊涂。
整个夏威夷群岛都实行了军管和宵禁，部队神经高度紧张，抓紧囤积各类物资、抢修有关防御体系，但在英格拉姆看来远远不够。
目前维持珍珠港内外交通的是空运，他认为一旦日军舰队腾出手来，再维持这条运输线需要打个大大的问号——日军只要部署一支航空舰队就可以拦截夏威夷和西海岸之间的空运往来。笨重、孱弱的运输机部队不可能是舰载机的对手，以夏威夷和西海岸之间的距离，也没有派护航飞机的能力；陈纳德试验了夜航，先不说能执行夜航的机组数量不多，夜航能不能躲避日军截杀也是未知数。
执行过夜间轰炸的杜立特就认为，按目前的情形，组织少数几架飞机进行夜航运输是有把握的，多了不行，但少批量运输现在意义不大——因为珍珠港需求的是大宗物资，别说少数几架飞机偷运，组织千机战略空运也没有办法，必须海运。
以这几天的近千架次战略空运为例，看似声势不小，实际上珍珠港获得的东西也极其有限，充其量只拿到了2000多吨航空燃油，新增加了120架P-51\P-47\F4U战斗机和有关飞行员，B-29重型轰炸机只增加了不到20架。不是陆航不想增加，多增加就多耗油，一架B-29所需的油料5架战斗机都顶不住。
经过这番折腾，全夏威夷尚能作战的飞机一共只有443架（不区分陆海航，但不包括运输机、侦察机、水侦等），倒是飞行员还有800多个，虽然水平差的居多，但看上去声势还不小，特别是海航那批训练的舰载机飞行员丢光了航母，现在彻底变陆基飞行员了。。
英格拉姆认为这种程度的航空兵力连自卫都存在困难，更谈不上反击，要求尽可能增加航空兵力和有关燃油、配件，整体航空兵力至少要扩充到目前的5倍以上。
但要扩充就必须派物资船队，即便西海岸还有那么8、9艘护航航母，即便洛杉矶已准备好了物资船队，可现在主力都打光的太平洋舰队彻底变成家里蹲舰队，哪里还敢出海？
李海表示海军已紧急改造了14条小鲨鱼潜艇，每艘潜艇单次可运输400吨左右的燃油或10架战斗机散件（包括发动机），但这远远不能满足夏威夷要求，且潜艇运输太慢，单次运送需耗费10天以上，不过多管齐下之下送一次也是可以的，英格拉姆本着苍蝇再小也是肉的原则，同意了这次“潜艇特快”，只要求他们务必小心，说不定敌军会封锁航道。
于是讨论来讨论去，夏威夷保卫战变成了一个无法解决的怪圈：要保卫夏威夷，就必须要有足够的航空力量；而没有油、没有机组，光有飞机全是白瞎；可舰队不在，没法大规模输送物资……问题全卡在输送线上了。
于是特纳只好将他向斯普鲁恩斯兜售过的“洛杉矶特快”、“旧金山特快”、“多路船队分头行动”、“单船偷运”的方案再阐述一遍，不过特纳现在也有点底气不足——见识过日军如此凌厉的夜间轰炸能力后，原先设计的这些方案立即就变得风险十分高昂。
讨论了半天，众人都没个头绪，最后只达成3条意见：
第一，在空运被确切拦截之前，继续维持；
第二，先用少量潜艇部队输送一趟试试看，如果效果良好，再大批量改造；
第三，如果前面两种方法都不成功，再试验特快法和多船队法——这摆明了就是牺牲很大的运输方式。
本来克拉克还想借机谈一谈陆军防御问题，但忽然发觉根本不必谈，现在连陆航所需的资源都不能保障，根本谈不上对陆军地面部队的支援，话到嘴边最后就咽了回去，打算走一步看一步，先等着对日停战的反馈。
英格拉姆这一次的估计非常准确，率全军回师的堀悌吉已在进行全面部署，要封死整个夏威夷，而重中之重就是夏威夷与西海岸的破交。
各路舰队汇合后，堀悌吉的座驾和联合舰队总旗舰重新变为大和号，并在上面召开了军事会议，在开会之前还上演了角田觉治负荆请罪的一幕。角田认为自己在缺油事件中连累了整个二航战，又让堀悌吉大伤脑筋，还让矢野英雄冒了巨大的风险，感觉非常过意不去，特意在会上做了公开检讨。
说的是声泪俱下、悔不当初，连连鞠躬。
不过堀悌吉没把这事放在心上，闭口不谈，只管问轰炸西雅图和波音的事，听说机群没有直线前进而是迂回从加拿大境内出击，便点点头，称赞打得“有声有色、动了脑子”，最后谈到缺油问题时云淡风轻地提了一嘴“下不为例”便揭过不提。堀悌吉不提，其他人当然也不会提，唯独西村祥治还有点诧异，悄悄问坐在旁边的草鹿龙之介：“就这么算了？长官太便宜他了！”
草鹿龙之介忍住笑：“西村君，知耻近乎勇，下次他就不会这么冒失了，这也是件好事。你莫非忘了长官出征前的评价——‘角田不错，就是急躁了点’？说明那时候就预见到了，可能在长官心目中，他这次捅的篓子完全在预料之中，毫不为奇……”
西村祥治连连点头，他也想起了那句话，心想：长官估计老早就看出来了！果真是比我们高明太多啊……
让角田觉治感动的是，堀悌吉不是口头上随便说说不计较，而是重新把重要任务派给他：让加足油料的二航战单独重新留下破交，并把千岁号也一并交给角田，考虑到天城号受了伤，虽不影响使用，多少总有点问题，又让葛城号与天城号进行交换。
这样一来，角田所拥有的航空母舰就重新恢复到3艘编制而且全部是舰队航母，再搭配西村手里的武藏、金刚和几艘重巡洋舰，可以继续愉快地兴风作浪，履行全面封锁职责了——这让角田感激涕零，比什么激励都管用。
除二航战执行封锁任务外，冢原手里的一航战因为人员、装备齐整，速度又快，实力又强，准备在会议结束后先按堀悌吉的要求掩护中途岛方向物资船队和登陆部队出发，鉴于五航战没有战列舰，将长门号划给五航战。
损失较多的五航战将去中途岛进行完整补充后再行接替掩护任务，五航战除天城、笠置以外，还包括山鹰号、刚刚缴获的俾斯麦海号（日本连名字都不打算改）护航航母和4艘护卫航母，是看上去编制最为庞大的舰队。
堀悌吉随后宣布了作战要求：“对捷3号作战的唯一要求是快！鉴于目前夏威夷各岛没有任何强力反制措施，我认为应尽快拿下，否则夜长梦多。山本大臣已向陆军提出其他兵力增补要求，预计将于本月底出发，我军将以现有囤积在中途岛的2个陆军师团、3个飞行师团展开夏威夷攻略。”
众人对此一致表示同意：虽然现有兵力比起夏威夷美军偏少，但如果等后续陆军到来再展开作战，时间太长，无疑将错失良机。
见众人没有反对意见，草鹿龙之介便宣读了作战计划：“长官命令，夏威夷全面封锁时间从11月3日开始，舰队进攻时间定在11月8日，登陆战役预备发起时间定为11月11日……”
捷3号作战中，松田千秋拟定的首选登陆目标地既不是最大的夏威夷岛，也不是最重要的瓦胡岛，而是最靠近中途岛的尼豪岛和考艾岛——这两个岛面积不大、驻军不多、防御体系也不算强。要求陆军在舰队掩护以最快速度将其拿下并作为前进基地。
他对此考虑很充分：舰载机飞行员虽然精锐，但用他们去拼美军陆航飞行员很不明智，占领这两个岛屿，陆军有前进基地后即可发挥陆航优势展开进攻——那些腿短的喷火战斗机、不能舰载的蚊式轰炸机都可以让陆航拿来耗美军陆航。毕竟陆军给了整整3个飞行师团！等这3个耗得差不多，国内增援的4个估计也将抵达战场。
从尼豪岛、考艾岛到瓦胡岛不到200公里的作战半径，完全都在陆航打击范围之内，如果美国人想来轰炸，他松田千秋也求之不得——可趁势消耗美军为数不多的燃油储备。然后等下一波再跳岛去打拉奈岛，避开瓦胡岛和夏威夷岛两根硬骨头，没了飞机又没了舰队，就算美国人屯兵10万也没用——困都困死你了！
他刚说了一半，忽然电信参谋把机密电文递给了堀悌吉，后者看后马上打断松田千秋的发言：“拿下尼豪岛、考艾岛后，捷3号暂停，准备启动捷4号……”
众人一愣，松田千秋也丈二和尚摸不着头脑，捷号作战一共就编了3个号，怎么长官突然提出捷4号？
还有，暂停捷3号是什么意思？