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第十五章 抚慰与安排（第1页）

建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。

忠圣州领一县，曰静蕃县。

静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。

忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。

该州尚未分封出去，理蕃院派了官员在此打理各种事务。

邵树德带着三千宫廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一口气。

“李主簿何故如此惧怕？”

邵树德看着尚未完工的城墙，问道。

“李主簿”

名为李严，本在营州为官，后调入理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来处理民政事务。

“回陛下。”

李严答道：“忠圣州有近万户百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐水草而居的部落之民。

部落之制，本就有头人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。

臣所担心者，部落无主，久之便会互相吞并，形成大患。”

“可有苗头？”

邵树德问道。

“尚未有此苗头。”

李严回道：“臣所忧者乃将来之事。”

邵树德点了点头。

其实，契丹八部的草场早就被他划得七零八落了。

罨古只、辖底二人各领一块，七圣州一块，永安宫一块，另有少部分被划入了营州、濡州境内，分得十分细碎。

正如耕地是中原百姓的生产资料一样，草场就是草原牧人的生产资料。

划分得越细，单个实力就越弱小。

实力越弱小，就越难以反抗。

但还是要有居安思危的概念。

如果天降勐人，一统七圣州、永安宫及两个小契丹部落，朝廷就不得不发大兵征讨，花费甚多。

而要减少这个可能，就要严防死守七圣州内部，尽量让其原子化，不能出现武力、威望远超同侪的勐人。

李严所担忧的，其实就是这个事。

忠圣州现在连个主人都没有，这就给了很多人不该有的野心——大位空悬，岂不是我有机会？这么想其实也是人之常情。

“契丹人刚逢大败，短时间内不至于有人作乱，不过卿所忧之事，却也是事实。”

邵树德皱着眉头，慢慢踱步。

因为风俗、文化和生产模式的不同，七圣州说起来和黔中的牂柯蛮、昆明部落，五管的蛮、俚差不多，本质上都是世袭土官统治。

他们注重血统，上下等级森严。

比起此时中原的风气，犯上作乱的可能性要小多了。

当然，也不是没有例外。

西谢蛮是怎么变成西赵蛮的？赵君道作为下属，可不就犯上作乱，抢了谢龙羽后人的土官位置么？

再近一点，还有乾符年间杨端趁势而起，意欲抢夺统治了播州四代人的罗氏家族基业这种事。

但整体来说，还是偏少的。